公司各单元：

       为守护招标人及投标人合法权利，，，设置公司“平正公正，，，规范诚信”阳光采购品牌，，，坚定进攻当前社会上存在的投标人相互通同投标，，，委托中介机构、中央人采取不正当伎俩进行通同投标，，，以及侵害招标人或其他投标人利益的行为，，，现就疏导投标人依法合规参加招标采购活动提出以下要求，，，请当真贯彻执行。
 
       公司系统各级单元（以下简称各单元）在招标采购治理工作中，，，要严格执行国度有关司法律规及公司有关治理划定要求，，，尤其对《招标投标法执行条例》第三十九条、第四十条描述的通同投标情景加大查处力度，，，守护招标人和其他投标人的合法权利。有关工作应遵循以下根基准则：

（一）自行投规范则

       各类招标采购活动均应要求投标人自行响应招标采购文件，，，参加投标事宜，，，不接受投标人委托中介机构或者中央人代行办理投标事宜。

（二）强化全过程管控准则

       各类招标采购活动应从招标采购文件发售、保障金（含：┦杖、开标前文件接管、评标、中标通知书发放等环节加强全过程管控。

（三）端庄查处准则

       严格执行国度司法律规及公司有关规章制度，，，端庄查处通同投标行为，，，对于投标人之间、投标人委托中介机构或者中央人参加投标活动中的通同投标行为，，，已经查实，，，严格处罚。

 
       在现实招标采购过程中，，，一旦发现投标人或投标文件有下列情景，，，可认定为通同投标：

（一）分歧投标人的投标文件由统一单元或者小我编制，，，分歧电子投标文件通过统一台电脑制作、上传。

（二）分歧投标人委托统一单元或者小我办理投标事宜，，，如统一个单元派人或者统一小我代表分歧投标人采办招标文件、递交投标文件、踏勘现场、提出异议、澄清回答、领取中标通知书等；通过邮件、快递大局寄出投标文件或收取中标通知书的，，，如分歧投标人寄出、收件地址某人员一样的。

（三）分歧投标人的投标文件载明的项目治理成员为统一人，，，其存在通同投标的可能性极大，，，该当先行赐与认定，，，除非投标人可能证明其不存在通同投标的行为。

（四）分歧投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈法规性差距，，，重要阐发为投标文件谬误表述、谬误推算或者笔误雷同，，，投标文件内容整段内容一致，，，投标文件排版体式一致，，，投标报价呈等差数列或有法规性的百分比等。

（五）分歧投标人的投标文件上所加盖章章、具名一样的，，，分歧投标人的投标文件相互混装，，，“你中有我，，，我中有你”。

（六）分歧投标人的投标保障金从统一单元或者小我的账户转出，，，蕴含固然经由投标人自己的根基账户转出但所需资金均是来自统一投标人或者小我的账户的。

（七）招投标实现电子化的情景下，，，分歧投标人从统一个投标单元或者统一个天然人的IP地址下载招标文件或者上传投标文件；分歧投标人的电子投标文件编制时的推算机硬件信息中存在一条及以上的推算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均一样的；分歧投标人的电子投标文件上传推算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均一样的（开标现场上传电子投标文件的之外）。

（八）举报人提供的投标人通同投标证据，，，经有关部门核实属实的。
 
       各单元在采购治理活动中，，，要从标书发售、保障金（含：┦杖、开标前文件接管、评标、中标通知书发放、投诉异议等环节关注、查证通同投标行为，，，对于分歧投标人委托统一单元或者小我编制投标文件或办理投标屎等通同投标行为应进行重点查处，，，将有关证据提交各环节所对应的评标委员会或招标人，，，经认定为通同投标行为后，，，移交本单元供给商不良行为处置归口部门，，，对有关供给商进行不良行为处置。

（一）招标代理机构

       各单元招标代理机构应在招标采购文件中明确投标人自行投标要求，，，载明为防备通同投标行为，，，不接受中介机构或者中央人代理投标的有关情景，，，并明确相应处罚准则。同时，，，在进行标书发售、保障金（含：┦杖、开标前文件接管、中标通知书发放等环节应重点针对标书采办人、保障金（含：┑萁蝗、投标文件递交人、中标通知书签收人所提供的蕴含身份证件、授权委托书、通讯地址、汇款账号在内的有关信息进行比对、核实。

（二）评审专家

       各单元在进行各类评标工作中，，，应要求评审专家对投标文件进行具体评审，，，重点查证分歧投标人的投标文件是否相互混装，，，分歧投标人的投标文件上所加盖章章、具名是否一样，，，投标文件中载明的项目治理成员是否为统一人员、投标文件是否异常一致或投标报价是否呈法规性差距等。

（三）系统查证

       已实现电子化采购的单元，，，其招投标系统应能纪录分歧投标人招标文件下载、电子投标文件上传、工程量清单编制及上传所使用IP地址、推算机网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等。若分歧投标人上述信息一样的，，，系统应能自动判断相应投标人涉嫌通同投标，，，并发出预警，，，供评标委员会查证。若纪录的软硬件信息经电子招投标系统认定被投标人篡改的，，，评标委员会该当否决其投标。
 
       通同投标行为严重侵害国度、招标人和其他投标人的合法权利，，，严重违背招投标活动所应遵循的公开、平正、公正和恳切信誉准则，，，该行为已经查实，，，各单元应取缔有关投标人中标资格，，，同时凭据《国度电网有限公司供给商不良行为处置治理细则》要求予以处置。
 
（一）高度器重，，，加强宣贯领导

       各单元要充分意识通同投标行为的：，，，各单元物资治理部门应与司法、有关专业治理等部门缜密协同，，，专题钻研、专项部署，，，组织人员梳理典型案例，，，排查廉政和舆情风险点，，，对招标代理机构工作人员、评审专家进行培训，，，加强司法律规、公司治理制度的学习理解。各单元要加大对投标人宣贯，，，杜绝通同投标行为。

（二）定期分析，，，美满机制建设

       各单元物资治理部门应定期分析各采购批次投标情况，，，重点关注易产生通同投标行为的区域、项目、采购品类等，，，会同司法、有关专业治理等部门，，，加强对通同投标行为研判，，，健全认定处；，，，严格凭据司法律规及公司治理制度对通同投标行为进行供给商不良行为处罚。

（三）强化创新，，，提升工作质效

       针对通同投标行为较难取证的情况，，，各单元要结合工作实际，，，从业务和信息化技术方面加大钻研，，，优化美满电子化招评标系统职能设置，，，充分利用大数据等技术伎俩，，，对异常数据进行自动比对，，，实现对通同投标的预警、取证、查实。